导致学员长时间排队等候练车、等候考试
2021-01-31 01:18
来源:未知
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“其实,公众之所以支持个人自行申请考驾照,原因在于驾校对驾培市场的垄断,不但增加了个人的学车成本,而且学员也饱受驾校、教练的‘潜规则’之苦。”驾校学员王庆认为,把好驾考关、提高驾校培训能力才是关键,同时车驾管部门可以结合驾考现状,适时作些改革和突破。

2011年7月,郑州市民刘先生以个人名义在郑州市车管所网站申考驾照,却接连20多天约考失败,遂将车管所告上法庭。刘先生说,他父亲是一位拥有35年驾龄的客车司机,他在父亲指导下自学了开车。刘先生认为,通过驾校考驾照并没有优先权,和个人预约考试应该是一样的,然而车管所却在预约考试中为个人和驾校设置了两个通道,进行不平等对待,该行为不符合《行政许可法》第五条“设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则……”的规定。

除了场地限制外,直考名额受限也是个问题。郑州市车管所虽然较早就接受“以社会名义报名”的驾考,但因约考渠道不畅问题,有市民为此闹上法庭。

“在保证考试质量的前提下,还会进一步作方便群众的改革。”该负责人表示,我省下一步如何改革驾考还没有定论,目前正在调研、推进阶段。

目前,我省驾照直考是否可行?昨日,记者从省公安厅交警总队获悉,目前我省在安阳、郑州部分地区,可以经车管所网络等,由申请人自助预约考试,剩下大部分市地由驾校集中办理约考。

“有权利并不意味好实现。”金水区一家驾校负责人张某说,公民直考必须解决学车训练所需教练、车和场地等条件,在目前这些条件几乎被驾校垄断。“教练车只有驾校才能注册申请,而驾校一般不向私人提供场地和车辆。”

[现状]费用高、学车久

政协委员多次呼吁驾照直考

[声音]解决直考难,打破驾校垄断是关键

另一种是政府辟出一块专门的训练场地作为公共驾驶用地,供市民在家人或朋友的帮助下学车。这是美国人常用的方式。

“每次来学车都要在路上颠簸,排队两个小时才能摸车5分钟,去年11月报了科目三,到现在都没安排考试。”提起考驾照这事,开封某驾校学员孙女士一肚子苦水。孙女士说,她家里有车,家人都会开车,如果可以在家人的帮助下自学后直接报考,省事不说,还能节省几千元的学车费用。

“并非限制名额,而是受当前大环境影响,对个人报考没有完全放开。”省公安厅交警总队车驾管部门相关负责人称,当前有直考需求的,大多是一些有驾驶经历的人群,比如因为驾照过期或者其他原因驾照被注销的驾驶员,以及持有国外驾照或“军照”转地方驾照的驾驶员,对这部分人的申请没有任何限制。“可直接到所属地区车管所报名申请驾照考试(小车考试费510元),不需要再参加驾校培训。”

事实上,像孙女士这样的驾照直考呼声近年来不断。早在2011年,针对部分驾校集体涨价问题,河南省政协委员丁青云就建议推行驾照直考。今年年初,因驾校学员积压问题,省政协委员王立东再次呼吁,“在确保驾驶技能过关的前提下,可以更灵活地让有需求的人参加考试,避免单线排长队”。

其中,郑州市车管所早在2007年就在全国率先接受“以社会名义报名”的驾考。昨日,记者以“直考申请人”的身份拨通了郑州市车管所的热线电话,一名工作人员表示,可以到车管所进行报名申请考试。当记者询问对方,是否有考试名额限制,能不能顺利通过申请以及通过率问题时,该工作人员表示,并不知情。“个人报考驾驶证的情况非常少,一般都是通过驾校。”

他山之石

然而,8月10日开庭当天,刘先生并没有到庭,表示“再约约试试”,次日凌晨,刘先生约考成功,决定撤诉。对于此事,当天到庭的车管所工作人员称,根据上级文件通知,在驾驶证管理系统设置了异地考生和自培考生的数量限制,所以每逢名额发布,很快就被抢光。

“驾校学员考试名额由车管所根据其培训能力核定,而有些驾校虽名额有限,但为了利益一味招生,导致学员长时间排队等候练车、等候考试。”郑州一家驾校教练向记者透露。

[经历]直考郑州早有人尝鲜

政府为自学者设训练场

门槛2

场地受限、法律风险,直考“有门无路”

“家人都会开车,为啥得去驾校排长队等?”“考大学都能自考,为啥考驾照不行?”近年来,民间关于驾照直考的呼声不断。虽然公安部曾表态上驾校并非考驾照的唯一方式,但受场地、名额等限制,直考一直如同镜花水月。

而后,记者联系上郑州最早一批“吃螃蟹”的人,在郑州某律师事务所上班的葛先生。葛先生说,2008年他和朋友邢先生两人相约,来到郑州市车管所考试报名大厅,当工作人员得知两人是“以社会名义报名”时有点惊讶,但表示可以报名约考,费用只有400多元。随即,两人办理了相关手续,工作人员给两人进行了登记注册,并通知他们等待考试预约。

而对于没有驾驶经历、想通过个人自学申请考试的,并不建议。“虽然驾校存在一些弊端,但总归是正规培训机构,个人自学难以保证质量,尤其是相关考试科目改革后,考试项目琐细,自学方式难以完成。”该负责人同时担忧,如果直考完全放开,在当前考试能力下,自考大军屡考不过,可能造成待考学员进一步积压。

“对公民权利而言,法无禁止即可为。”河南千业律师事务所张华欣律师表示,我国法律既然没有规定申领驾驶证必须经过驾校培训,也就意味着公民有直考驾照的权利。

“经过正规培训的学员,出了交通事故责任倒查起来比较容易,全部放开恐怕会乱掉。”郑州市交巡警支队一位民警认为,之所以学车设置层层条件引向驾校,其根本原因是涉及道路交通安全问题。

但整个考试过程并不顺利

门槛1

“我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训,但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法》有关规定。”

约考太难,曾有市民状告车管所

参加科目三考试的学员在接受警方考前教育

网友“justsoso了”则认为,打破驾校垄断,首先要打破驾校对教练员、教练车的垄断。“学习驾驶不必非得上驾校,却必须使用驾校的教练车且在教练员指导下进行。要解决这个矛盾,就得放开教练员市场。只要是在教练员指导下,使用教练车进行驾培,学员获得的驾培记录就可以作为申考驾照的条件。”

另据省交警总队一位民警介绍,根据《道路交通安全法》规定,在驾校学习时,如学员在公共道路上练车时发生事故,由教练员承担责任;如果公民自行学车出事,驾驶人将按“无照驾驶”处理,不仅要承担法律责任,还会蒙受严重的经济损失。

当前,除了在驾校学习以外,国际上流行两种驾驶学习方式:一种是获得交通部门规定资质的私人教练,配备含有“副刹车”等技术设备的教练车,招收学员进行培训,学习到一定阶段直接报名申请驾照。目前中国香港地区就以此为主流模式。

“虽然正常预约上了考试,但是随后参加每一项考试都没少费劲。”葛先生说,他科目一通过后,科目二考了两次才通过,等到考科目三时,刚上车就被考官判了不及格,又补考了一次才过。

事实上,关于驾照能否直考,早有权威说法。

昨日,大河报记者从河南省公安厅交警总队获悉,目前,我省驾照直考主要针对“有驾驶经历”人群,而对于个人“自学成才”方式并不建议。有人认为,解决直考难,关键在于打破驾校对驾培市场的垄断。还有网友建议,应学习其他国家和地区的经验,政府开设专门的训练场地供自学者使用。

[回应]不主张个人“自学成才”

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